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Glücksspiele: Ständerat berät neues Geldspielgesetz

07.06.16, 09:56

Casinos sollen Roulette, Blackjack und andere Geldspiele auch im Internet anbieten dürfen. Nach dem Willen des Bundesrats sollen zudem Lotto- und Wettgewinne nicht mehr versteuert werden müssen. Am Dienstagmorgen beugt sich der Ständerat über das neue Geldspielgesetz.

Anders als die Regierung will die Rechtskommission der kleinen Kammer nicht sämtliche Lotto- und Wettgewinne von den Steuern befreien. Nur Gewinne unter einer Million Franken sollen steuerfrei sein. Das beschloss die Kommission deutlich mit 10 zu 2 Stimmen bei einer Enthaltung.

Die Steuerbefreiung nach dem Vorschlag des Bundesrates würde bei Bund, Kantonen und Gemeinden zu Steuerausfällen von insgesamt rund 104 Millionen Franken pro Jahr führen, argumentiert die Mehrheit. Allerdings könnte die Änderung dazu führen, dass mehr gespielt würde.

Der Bundesrat führt ins Feld, dass heute Casino- und Lottogewinne ungleich behandelt würden. Die Änderung sei auch als Anreiz für die Spieler gedacht, sich dem legalen inländischen Spielangebot zuzuwenden.

Keine nationale Spielsuchtkommission

In anderen Punkten des neuen Geldspielgesetzes ist die Kommission des Ständerats auf der Linie des Bundesrats. Sie ist beispielsweise einverstanden damit, dass Casinos mit dem neuen Gesetz Roulette, Blackjack und andere Geldspiele auch im Internet anbieten dürften. Casinos, die online Geldspiele anbieten wollen, sollen gemäss dem Gesetzesentwurf um eine Erweiterung ihrer Konzession ersuchen müssen. Minderjährige sollen bei Schweizer Online-Casinos nicht spielen dürfen.

Gleichzeitig will der Bundesrat den Schutz vor Spielsucht verbessern. Die Kantone sollen verpflichtet werden, Präventionsmassnahmen zu ergreifen und Behandlungen für spielsüchtige Personen anzubieten.

Auch das ist im Sinne der Ständeratskommission. Wie der Bundesrat will auch sie auf die Einführung einer Abgabe zur Bekämpfung der Spielsucht verzichten. Ein Antrag dafür wurde mit 9 zu 3 Stimmen bei einer Enthaltung abgelehnt. Nein sagte die Kommission ferner zu einem Antrag, eine eidgenössische Kommission zur Bekämpfung von Spielsucht zu schaffen. Der Bundesrat hatte nach Kritik in der Vernehmlassung ebenfalls darauf verzichtet.

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Von den Vorschlägen des Bundesrates abgewichen ist die Kommission dagegen bei den Abgaben für Spielbanken mit einer Konzession B: Die Kommission möchte eine stärkere Entlastung. Der Bundesrat soll den Abgabesatz statt um einen Drittel um bis zu drei Viertel reduzieren können, falls der Bruttospielertrag weniger als 5 Millionen Franken pro Jahr beträgt.

Von dieser Bevorzugung würden vor allem Casinos mit stark saisonalem Tourismus profitieren, schreibt die Kommission. Diesen soll überdies ermöglicht werden, auf den Betrieb der Tischspiele ausserhalb der touristischen Saison während maximal 270 Tagen zu verzichten.

Eine weitere Änderung betrifft Gewinnspiele zur Verkaufsförderung, wie sie Detailhändler durchführen. Solche Gewinnspiele sind gemäss dem Vorschlag des Bundesrates vom Geltungsbereich des Gesetzes ausgenommen, wenn die Veranstalter eine Gratisteilnahme zu gleichen Bedingungen gewährleisten.

Die Kommission will auf diese Voraussetzung verzichten, wenn die Teilnehmenden keine Einsätze leisten, mit welchen die Veranstalterin oder mit ihr verbundene Dritte das Spiel finanzieren oder einen Ertrag erwirtschaften. Eine Kommissionsminderheit möchte Gewinnspiele zur Verkaufsförderung verbieten, sofern damit ein Gewinn erwirtschaftet werden kann. Das hat die Kommission mit 7 zu 6 Stimmen abgelehnt.

Neues Gesetz ist überfällig

In der Gesamtabstimmung hatte die Kommission das Gesetz mit 12 zu 0 Stimmen bei einer Enthaltung gutgeheissen. Die Debatte im Ständerat dauert voraussichtlich bis am frühen Dienstagnachmittag.

Der Bundesrat setzt damit den Verfassungsartikel über Geldspiel um, den das Stimmvolk im März 2012 mit grosser Mehrheit verabschiedet hatte. Bisher sind Geldspiele in zwei Gesetzen geregelt, eines davon stammt aus dem Jahr 1923. (sda)

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Markus Wüthrich, 5.5.2017
Tolle Artikel jenseits des Mainstreams. Meine Hauptinformations- und Unterhaltungsquelle.
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