Guerre en Ukraine: voici 5 cartes pour comprendre les négociations
Pendant neuf mois, les pourparlers ont été au point mort. Mardi et mercredi matin, cependant, l’Ukraine, la Russie et les Etats-Unis se sont à nouveau assis à la même table, à Abou Dabi. Il s’agissait du premier round trilatéral depuis février, prévu sur deux jours. Les Etats-Unis sont représentés par les envoyés spéciaux Steve Witkoff et Jared Kushner.
La délégation ukrainienne était conduite par le secrétaire du Conseil de sécurité Roustem Oumerov. La Russie a dépêché le conseiller du Kremlin Vladimir Medinski, les vice-ministres des affaires étrangères Sergueï Riabkov et Mikhaïl Galouzine, ainsi que le chef du renseignement militaire Igor Kostioukov.
L'impossible question des frontières
L’Europe n’était pas représentée. Le Royaume-Uni, la France, l’Allemagne, l’Italie, l’Otan et la Commission européenne s'étaient préalablement concertés séparément avec les Ukrainiens, selon Interfax-Ukraine. L’Union européenne a, par ailleurs, envoyé sa propre équipe, dirigée par Björn Seibert, le chef de cabinet de la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen. On ignore si elle s’entretiendra aussi directement avec la délégation russe. Il s'agirait d'une première.
Etaeint à l’ordre du jour la fin des combats, les garanties de sécurité, la reconstruction de l'Ukraine et des questions humanitaires et les territoires.
Les attentes ne sont pas très élevées. Néanmoins, le négociateur ukrainien Davyd Arakhamia estime que la seule reprise des pourparlers constitue déjà un succès. Le principal obstacle est le même depuis des mois: la question du tracé futur de la frontière entre les deux belligérants. Voici les variantes de solutions actuellement à l'étude:
Le front aujourd’hui et l’offre de l’Ukraine
La Russie contrôle actuellement environ un cinquième de l’Ukraine. D’après les données de DeepStateMap, cela représente près de 114 000 kilomètres carrés, Crimée comprise. Fin octobre, le président ukrainien, Volodymyr Zelensky, a évoqué 19,3% du territoire ukrainien occupé par Moscou.
Le front s’étend de la région de Kharkiv (nord-est) jusqu’au fleuve Dniepr, près de Kherson (sud), en passant par le Donbass (est). L’oblast de Louhansk (est) est presque entièrement occupé. Dans celui de Donetsk (plus au nord), l’Ukraine tient encore le nord-ouest, avec Kramatorsk et Sloviansk.
👉 L'actu en direct sur la guerre en Ukraine, c'est ici
L’actuelle ligne de front constitue aussi l’offre de Kiev. En octobre, Volodymyr Zelensky a affirmé auprès de CNN qu’il était ouvert à un cessez-le-feu et à un gel de la ligne de front actuelle. Il n’est en revanche pas question pour lui de céder d’autres territoires, ni de reconnaître comme russes ceux qui sont actuellement occupés.
Ce que veut la Russie
Moscou exige que l’Ukraine évacue l’ensemble du Donbass, y compris les territoires que la Russie n’a pas conquis à ce jour. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a qualifié cette volonté de «condition très importante». Vladimir Poutine a également confirmé cette revendication le 22 octobre.
Cela concerne les quelque 5250 kilomètres carrés du Donbass que l’Ukraine contrôle encore, soit à peu près la superficie du Valais et moins de 1% de l’Ukraine. Sur le plan militaire, la zone est pourtant centrale, car s’y trouve une ceinture fortifiée autour des villes de Kramatorsk et de Sloviansk, dans laquelle l’Ukraine a investi environ un milliard de dollars en un an, selon des informations de t-online.
Depuis 2022, la Russie revendique formellement aussi l’intégralité des régions de Zaporijjia et de Kherson, mais ce point n’était pas au premier plan à Abou Dabi. Un responsable américain a estimé auprès l’agence de presse Reuters qu’à huis clos, les deux parties montraient une certaine disposition à un échange de territoires.
La proposition américaine
Les Etats-Unis veulent résoudre le conflit par la création d’une zone démilitarisée. Selon The Economist, elle verrait le jour dans la partie de Donetsk encore ukrainienne: l’Ukraine s’en retirerait, et la Russie n’y avancerait pas. Il s’agit du même territoire que réclame Moscou, à ceci près qu’il serait neutre plutôt que russe.
La zone ferait partie d’un paquet: selon le rapport, l’Ukraine obtiendrait également la perspective d’une adhésion à l’UE et de nouveaux investissements, mais devrait renoncer à une intégration à l’Otan. La Russie pourrait, de son côté, espérer un assouplissement des sanctions et la reprise des livraisons de gaz vers l’Europe. Les détails n'ont toutefois pas été rendus publics.
L’idée n’est pas nouvelle. Plus tôt cette année, les Etats-Unis avaient déjà proposé de transformer la région en «zone de libre-échange». Même à l’époque, la question de savoir qui la contrôlerait restait ouverte.
Comment Zelensky voit la zone tampon
Fin octobre, Volodymyr Zelensky a décrit la proposition américaine différemment: comme une zone tampon de part et d’autre du front, dont les deux armées se retireraient. Il avait aussi qualifié sa disposition à en discuter de compromis possible. Il ne s’agirait pas pour autant d’une reconnaissance de la souveraineté russe.
La largeur de la zone n’est pas connue: la carte la représente de manière schématique, avec 15 kilomètres de chaque côté de l’actuelle ligne de front. S’y ajoute, selon le président ukrainien, une particularité au sud: une partie de la presqu’île de Kinbourn, tout à l’ouest de l’oblast de Kherson et aujourd’hui occupée par la Russie, devrait elle aussi être démilitarisée.
Moscou a réagi avec retenue. Le conseiller du Kremlin Iouri Ouchakov a jugé ces nouvelles approches peu utiles après la visite de l'envoyé spécial des Etats-Unis Steve Witkoff chez Vladimir Poutine.
D’où vient l’idée – le plan en 28 points
La zone tampon figure depuis un an dans presque tous les projets américains en vue d’un éventuel cessez-le-feu. Le plan en 28 points de novembre 2025, que plusieurs médias ont rendu public, est celui qui est allé le plus loin: l’Ukraine aurait dû évacuer Donetsk, les Etats-Unis auraient reconnu de facto la Crimée et le Donbass comme russes, et le front aurait été gelé dans le sud.
Les territoires concernés devaient en outre être démilitarisés, y compris pour la Russie. Un projet ultérieur, daté de décembre, prévoyait, quant à lui, selon le Financial Times, une zone sur le modèle coréen, sans retrait russe.
Cette comparaison montre à quel point le débat a évolué. Il y a un an, la question de la reconnaissance par les Etats-Unis des gains territoriaux russes était encore d'actualité. Aujourd'hui, le débat porte principalement sur le statut de la bande de territoire entourant Kramatorsk, au nord-ouest du Donbass.
La suite
Un accord sur les territoires n’interviendra, si tant est qu’il soit validé, qu’à la fin des négociations. Le conseiller du Kremlin Iouri Ouchakov a fait savoir d’emblée que Moscou subordonnait les discussions à la situation sur le front.
Jared Kushner a, de son côté, annoncé qu’il organiserait, en cas de progrès, une rencontre dans un cadre plus large, sans préciser où. (trad. ysc)