«Un ennemi extérieur»: la stratégie d'Orban a échoué
Régnant sans partage sur la Hongrie depuis 2010, le premier ministre nationaliste, Viktor Orban, a chuté dimanche, emporté par la lassitude des Hongrois face à la corruption, une économie qui stagne et les atteintes à l'Etat de droit. Le dirigeant de 62 ans, qui a fait de son pays le laboratoire de la démocratie illibérale, a réussi à se faire un nom à l'international, grâce à ses passes d'arme fréquentes avec Bruxelles et ses amitiés avec les présidents américain, Donald Trump, et russe, Vladimir Poutine.
«Les dirigeants illibéraux le considèrent comme un modèle, quelqu'un qui a réussi, qui a su prendre le pouvoir», souligne Emilia Palonen, professeure associée à l'Université de Helsinki. Né le 31 mai 1963 dans un village situé à une heure de Budapest, c'est pourtant en jeune libéral que Viktor Orban se fait un nom quand il défie le régime communiste à Budapest en juin 1989 avec un discours enflammé, réclamant la démocratie.
Un an plus tôt, ce diplômé de droit de l'université de Budapest, qui a bénéficié d'une bourse de la fondation Soros pour étudier à Oxford, avait cofondé l'Alliance des jeunes démocrates (Fidesz). Il vire cependant rapidement vers un discours défendant les valeurs familiales, rurales et chrétiennes. Un pari payant puisqu'en 1990, il est élu député puis désigné premier ministre en 1998, à seulement 35 ans.
Quatre ans plus tard, il est battu par le Parti socialiste, héritier des communistes, puis de nouveau en 2006. Une humiliation qui accélère sa mutation.
Des frictions avec l'Union européenne
Revenu plus averti au pouvoir en 2010, alors que le pays est profondément ébranlé par la crise économique, il entreprend de cimenter l'emprise de son parti sur les médias, les institutions et les universités au nom du salut de la «nation hongroise». En 2014, il est le premier homme politique d'envergure à promouvoir un «Etat illibéral» comme modèle, lors d'un discours dans un village de Transylvanie, en Roumanie, où vit une forte minorité hongroise, relativisant l'Etat de droit.
«Il a tiré les leçons des erreurs de son premier mandat, il a pu faire passer rapidement des changements d'ampleur, consolidant ainsi son pouvoir», analyse Emilia Palonen. Ses attaques contre l'indépendance de la justice, de la presse, des institutions, ses atteintes aux libertés individuelles, notamment celles de la communauté LGBT+, ont généré des frictions avec l'Union européenne, qui a gelé des milliards de fonds destinés à la Hongrie.
«La plupart des Etats membres seront plutôt heureux de se débarrasser d'Orban», résume un diplomate européen, alors que son veto fin mars à un prêt de 90 milliards d'euros à l'Ukraine a été considéré comme déloyal. Il s'oppose également à la politique migratoire du bloc, refusant d'accueillir des demandeurs d'asile contre lesquels il érige en 2015 une clôture de plusieurs centaines de kilomètres.
L'Ukraine comme nouvel ennemi
Sa stratégie, basée sur l'existence d'«un ennemi extérieur», selon la politologue Zsuzsanna Szelenyi, lui a permis de l'emporter à nouveau dans les urnes en 2014, 2018 et 2022 avec la majorité des deux tiers. Dans sa dernière campagne, il a désigné comme nouvel ennemi, après les communistes et les migrants, l'Ukraine, qu'il accuse de vouloir entraîner la Hongrie dans sa guerre contre l'invasion russe depuis 2022.
Toutefois, cela n'a pas pris, les électeurs se disant beaucoup plus préoccupés par les sujets internes comme l'inflation, la déliquescence des services et la corruption qui a permis à l'entourage de Viktor Orban, marié et père de cinq enfants, de s'enrichir outrageusement.
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«Sur le plan international, l'accent mis par Orban sur les alliances extérieures, notamment la proximité affichée avec Donald Trump et [JD] Vance, apparaît également moins porteur», estime Bulcsu Hunyadi, analyste chez Political Capital, ajoutant que «dans un contexte de tensions accrues, il est devenu plus difficile de présenter Trump comme un garant de stabilité».
Le politologue Attila Gyulai, du Centre des sciences sociales de l'université ELTE, estime qu'i«l a certainement réussi à laisser son empreinte», pointant le durcissement de la ligne de l'UE sur les migrants: «Mais il a agi comme un bélier, donc naturellement c'est lui qui s'usera le premier».